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                  交通运输部对付修改《港口经营解决规定》的决定(中华国民共和国交通运输部令2019年第8号)

                  来源:ag赌场 宣布光阴>2019-07-19字号:【 大 中 小视力掩护色:     

                    《对付修改〈港口经营解决规定〉的决定》已于2019年4月4日经第7次部务集会颠末过程,现予颁布,自颁布之日起施行。

                  交通运输部部长 李小鹏

                  2019年07月19日

                  交通运输部对付修改《港口经营解决规定》的决定

                    交通运输部决定对《港口经营解决规定》(交通运输部令2018年第10号)作如下修改:

                    一、删去第三条第(一)项第5目,并增长“港口理货业务经营人,是指为拜托人供给货物交接过程中的点数和检查货物外面状况的理货效劳的构造和小我”作为第(三)项。

                    二、在第五条的“港口经营人”后增长“港口理货业务经营人”。

                    三、删去第七条中的“港口理货”。

                    四、删去第八条、第十一条、第十二条第二款、第十四条、第二十条、第三十九条第一款第(二)项和第二款。

                    五、删去第十三条第一款中的“申请从事港口理货除外”。

                    六、第十七条改成第十四条,将此中的“工商部分”修改成:“市场监督解决部分”。

                    七、增长一条作为第十七条:“为船舶供给岸电、燃物料、生计品供给、水上船员接送及船舶净化物(含油污水、残油、洗舱水、生计污水及渣滓)接收、围油栏供给效劳等船舶港口效劳的单位,港口举措措施设备和机械租赁维修业务的单位和港口理货业务经营人,应当向港口行政解决部分解决备案手续。港口行政解决部分应当树立备案环境档案。

                    从事船舶港口效劳、港口举措措施设备和机械租赁维修的经营人和港口理货业务经营人名称、固定经营场合、法定代表人、经营规模等事项发生变更或许终止经营的,应当在变更或许终止经营之日起15个工作日内解决变更备案。”

                    八、增长一条作为第十八条:“港口理货业务经营人不得兼营港口货物装卸经营业务和仓储经营业务。”

                    九、在第二十一条第二款、第三十条、第三十二条第二款和第三款、第三十四条、第四十三条、第四十四条、第四十六条中的“港口经营人”后增长“港口理货业务经营人和从事船舶港口效劳、港口举措措施设备和机械租赁维修的经营人”。

                    十、在第二十七条、第四十二条的“港口经营人”后增长“港口理货业务经营人”

                    十一、第二十八条改成第二十六条,修改成:“港口经营人、港口理货业务经营人和从事船舶港口效劳、港口举措措施设备和机械租赁维修的经营人从事港口经营和理货等业务,应当遵照无关司法、法规、规章和相干效劳模范和尺度的规定,依法履行条约约定的任务,公正、精确地解决港口经营和理货等业务,为客户供给公平、优越的效劳。”

                    十二、在第二十九条的“港口经营人”后增长“港口理货业务经营人和从事船舶港口效劳的经营人”。

                    十三、增长一条作为第三十七条:“港口经营人、港口理货业务经营人和从事船舶港口效劳、港口举措措施设备和机械租赁维修的经营人有违反本规定行为的,按照无关司法、行政法规的规定纳入信用记载,并予以公示。”

                    十四、第四十条改成三十九条,并增长一款作为第二款:“港口理货业务经营人和从事船舶港口效劳、港口举措措施设备和机械租赁维修的经营人未按规定停止备案的,由港口行政解决部分责令改正,并处1万元以上3万元如下罚款。”

                    十五、在第四十二条中的“《港口经营许可证》”后增长“港口理货业务经营人除外”。

                    条文序号和个别文字作相应调剂。

                    本决定自颁布之日起施行。

                    《港口经营解决规定》根据本决定作相应修正,从新宣布。

                  港口经营解决规定

                    (2009年11月6日交通运输部宣布 根据2014年12月23日交通运输部《对付修改〈港口经营解决规定〉的决定》第一次修正 根据2016年4月19日交通运输部《对付修改〈港口经营解决规定〉的决定》第二次修正 根据2018年7月31日交通运输部《对付修改〈港口经营解决规定〉的决定》第三次修正 根据2019年4月9日交通运输部《对付修改〈港口经营解决规定〉的决定》第四次修正)

                  第一章 总 则

                    第一条 为尺度港口经营行为,掩护港口经营次序,根据《中华国民共和国港口法》和其余无关司法、法规,制定本规定。

                    第二条 本规定适用于港口经营及相干运动。

                    第三条 本规定下列用语的含义是:

                    (一)港口经营,是指港口经营人在港口地区内为船舶、搭客和货物供给港口举措措施或许效劳的运动,重要包含下列各项:

                    1.为船舶供给船埠、过驳锚地、浮筒等举措措施;

                    2.为搭客供给候船和高低船舶举措措施和效劳;

                    3.从事货物装卸(含过驳)、仓储、港区内驳运;

                    4.为船舶进出港、靠离船埠、移泊供给顶推、拖带等效劳。

                    (二)港口经营人,是指依法获得经营资格从事港口经营运动的构造和小我。

                    (三)港口理货业务经营人,是指为拜托人供给货物交接过程中的点数和检查货物外面状况的理货效劳的构造和小我。

                    (四)港口举措措施,是指为从事港口经营而制作和设置的建(构)筑物。

                    第四条 交通运输部主管世界港口经营行政解决工作。

                    省、自治区、直辖市国民政府交通运输(港口)主管部分卖力本行政地区内的港口经营行政解决工作。

                    省、自治区、直辖市国民政府、港口地点地设区的市(地)、县国民政府确定的详细实行港口行政解决的部分卖力该港口的港口经营行政解决工作。本款上述部分统称港口行政解决部分。

                    第五条 国度勉励港口经营性业务履行多家经营、公平竞争。港口经营人、港口理货业务经营人不得实行把持行为。任何构造和部分不得以任何情势实行地区掩护和部分掩护。

                  第二章 天资解决

                    第六条 从事港口经营,应当申请获得港口经营许可。

                    实行港口经营许可,应当遵守公平、公正和公开透明的原则,不得收取用度,并应当接受社会监督。

                    第七条 从事港口经营(港口拖轮经营除外),应当具有下列条件:

                    (一)有固定的经营场合;

                    (二)有与经营规模、规模相顺应的港口举措措施、设备,此中:

                    1.船埠、客运站、库场、储罐、污水处理举措措施等固定举措措施应当相符港口全体计划和司法、法规及无关技能模范的请求;

                    2.为搭客供给上、下船效劳的,应当具有至少能遮蔽风、雨、雪的候船和上、下船举措措施,并按相干规定装备无障碍举措措施;

                    3.为船舶供给船埠、过驳锚地、浮筒等举措措施的,应当有相应的船舶净化物、废弃物接收能力和相应净化应急处理能力,包含必要的举措措施、设备和器材;

                    (三)有与经营规模、规模相顺应的专业技能职员、解决职员;

                    (四)有健全的经营解决轨制和平安解决轨制和临盆平安事故应急预案,应急预案经专家审查颠末过程;依法设置平安临盆解决机构或许装备专职平安解决职员。

                    第八条 从事港口拖轮经营,应当具有下列条件:

                    (一)在申请经营的港口地点地注册并具有企业法人资格;

                    (二)有满意拖轮停靠的自有泊位或许租用泊位;

                    (三)在沿海港口从事拖轮经营的,应当至少自有并经营2艘沿海拖轮;在内河港口从事拖轮经营的,应当至少自有并经营1艘内河拖轮;

                    (四)海务、机务解决职员数目满意附件的请求,海务、机务解决职员具有不低于大副、大管轮的从业资历且在申请经营的港口从事拖轮效劳满1年以上;

                    (五)有健全的经营解决轨制和相符无关规定的平安与防净化解决轨制。

                    第九条 港口工程试运行期间从事经营的,应当具有如下条件:

                    (一)有固定的经营场合;

                    (二)有与经营规模、规模相顺应的港口举措措施、设备,此中:

                    1.船埠、客运站等固定举措措施应当相符港口全体计划;

                    2.为搭客供给上、下船效劳的,应当具有至少能遮蔽风、雨、雪的候船和上、下船举措措施,并按相干规定装备无障碍举措措施;

                    3.为船舶供给船埠、过驳锚地、浮筒等举措措施的,应当有相应的船舶净化物、废弃物接收能力和相应净化应急处理能力,包含必要的举措措施、设备和器材;

                    4.船埠、装卸设备、港池、航道、导助航举措措施及其余配套举措措施等港口举措措施主体工程已按同意的开端计划文件建成,并经交工验收合格,具有交工验收申报;重要装卸设备空载联动调试合格;

                    5.港口工程的环境掩护举措措施、平安举措措施、职业病防护举措措施、消防举措措施等已按请求与港口主体工程同时打造实现,且已颠末过程平安举措措施验收和消防举措措施验收或许备案,环境掩护举措措施和职业病防护举措措施相符国度无关司法、法规、规章、模范规定的试运行请求;

                    (三)有与经营规模、规模相顺应的专业技能职员、解决职员;

                    (四)有健全的经营解决轨制和平安解决轨制,依法设置平安临盆解决机构或许装备专职平安解决职员;已制定试运行计划和应急预案,并经专家审查颠末过程。

                    第十条 申请从事港口经营,应当提交下列相应文件和资料:

                    (一)港口经营业务申请书;

                    (二)经营解决机构的构成及其办公用房的统统权或许应用权证明;

                    (三)港口船埠、库场、储罐、污水处理等固定举措措施相符国度无关规定的竣工验收合格证明;

                    (四)应用港口岸线的,港口岸线的应用同意文件;

                    (五)供给拖轮效劳的,拖轮的有用船舶证书及停靠泊位的相干证明资料;

                    (六)依法设置平安临盆解决机构或许装备平安临盆解决职员的相干证明资料,此中从事拖轮经营的,供给海务、机务解决职员的相干证明资料;

                    (七)证明相符第七条规定条件的其余文件和资料。

                    从事港口拖轮经营的,应当供给上述(一)(二)(五)(六)项规定的资料和证明相符第八条规定条件的其余文件和资料。

                    港口工程试运行期间从事经营的,应当供给上述第(一)(二)(四)(六)项规定的资料和证明相符第九条规定条件的其余文件和资料。

                    第十一条 申请从事港口经营,申请人应当向港口行政解决部分提出书面申请和第十条第一款、第二款规定的相干文件资料。港口行政解决部分应当自受理申请之日起30个工作日内作出许可或许不许可的决定。相符天资条件的,由港口行政解决部分发给《港口经营许可证》,并颠末过程信息收集或许报刊颁布;不相符条件的,不予行政许可,并应当将不予许可的决定及来由书面通知申请人。《港口经营许可证》应当明白港口经营人的名称与办公地址、法定代表人、经营项目、经营地区、重要举措措施设备、发证日期、许可证有用期和证书编号。

                    《港口经营许可证》的有用期为3年。港口举措措施必要试运行经营的,所持有的《港口经营许可证》的有用期为试运行经营期,并在证书上注明。试运行经营期原则上不超过6个月;确需延期的,试运行经营期累计不得超过1年。

                    第十二条 省级交通运输主管部分和港口行政解决部分对申请人提出的港口经营许可申请,应当根据下列环境分离做出处理:

                    (一)申请事项依法不必要获得行政许可的,应当即时告知申请人不受理;

                    (二)申请事项依法不属于省级交通运输主管部分或许港口行政解决部分职权规模的,应当即时告知申请人向无关行政机关申请;

                    (三)申请资料存在可以或许当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;

                    (四)申请资料不齐备或许不符正当定情势的,应当当场或许在5日内一次告知申请人必要补正的全体内容,逾期不告知的,自收到申请资料之日起即为受理;

                    (五)申请事项属于省级交通运输主管部分或许港口行政解决部分职权规模,申请资料齐备、符正当定情势,或许申请人按照请求提交全体补正申请资料的,应当受理经营业务许可申请。

                    受理或许不受理经营业务许可申请,应当出具加盖许可机关公用印章和注明日期的书面凭证。

                    第十三条 港口经营人应当按照港口行政解决部分许可的经营规模从事港口经营运动。

                    第十四条 港口经营人变更经营规模的,应当就变更事项按照本规定第十一条规定解决许可手续,并到市场监督解决部分解决相应的变更挂号手续。

                    港口经营人变更企业法定代表人或许办公地址的,应当向港口行政解决部分备案并换发《港口经营许可证》。

                    第十五条  港口经营人应当在《港口经营许可证》有用期届满之日30日曩昔,向《港口经营许可证》发证机关申请解决连续手续。

                    申请解决《港口经营许可证》连续手续,应当提交下列资料:

                    (一)《港口经营许可证》连续申请;

                    (二)除本规定第十条第一款第(一)(二)项之外的其余证明资料。

                    第十六条  港口经营人停业或许歇业,应当提前30个工作日告知原许可机关。原许可机关应当收回并注销其《港口经营许可证》,并以适当办法向社会颁布。

                  第三章 经营解决

                    第十七条 为船舶供给岸电、燃物料、生计品供给、水上船员接送及船舶净化物(含油污水、残油、洗舱水、生计污水及渣滓)接收、围油栏供给效劳等船舶港口效劳的单位,港口举措措施设备和机械租赁维修业务的单位和港口理货业务经营人,应当向港口行政解决部分解决备案手续。港口行政解决部分应当树立备案环境档案。

                    从事船舶港口效劳、港口举措措施设备和机械租赁维修的经营人和港口理货业务经营人名称、固定经营场合、法定代表人、经营规模等事项发生变更或许终止经营的,应当在变更或许终止经营之日起15个工作日内解决变更备案。

                    第十八条 港口理货业务经营人不得兼营港口货物装卸经营业务和仓储经营业务。

                    第十九条 港口行政解决部分及相干部分应当包管港口公用根底举措措施的完好、通顺。

                    港口经营人、港口理货业务经营人和从事船舶港口效劳、港口举措措施设备和机械租赁维修的经营人应当按照核定的功效应用和掩护港口经营举措措施、设备,并使其坚持正常状况。

                    为国内航线船舶效劳的船埠(包含过驳锚地、浮筒),应当具有对外凋谢资格。

                    第二十条 港口经营人变更或许改革船埠、堆场、仓库、储罐和污水渣滓处理举措措施等固定经营举措措施,应当按照无关司法、法规和规章的规定履行相应手续。按照无关规定无需经港口行政解决部分审批的,港口经营人应当向港口行政解决部分备案。

                    第二十一条 从事港口搭客运输效劳的经营人,应当采取必要措施包管搭客运输的平安、快捷、便利,包管搭客基本生计用品的供给,坚持优越的候船条件和环境。

                    在港区内从事水上船员接送效劳的,应当应用相符相干请求的船舶。

                    第二十二条 港口经营人应当优先支配抢险、救灾和国防打造急需物资的港口功课。

                    政府在紧急环境下征用港口举措措施,港口经营人应当服从批示。港口经营人因此而发生用度或许遭受丧失的,下达征用任务的机关应当依法给予相应的经济补偿。

                    第二十三条 在搭客严重滞留或许货物严重积压阻塞港口的紧急环境下,港口行政解决部分应当采取措施停止疏港。港口地点地的市、县国民政府认为必要时,可以或许间接采取措施,停止疏港。港口内的单位、小我及船舶、车辆应当服从疏港批示。

                    第二十四条 港口行政解决部分应当依法制定可能危及社会大众好处的港口危险货物事故应急预案、严重临盆平安事故的搭客紧急疏散和救援预案和预防自然灾害预案,树立健全港口严重临盆平安事故的应急救援体系。

                    港口行政解决部分按照前款规定制定的各项预案应当予以颁布,并报送省级交通运输(港口)主管部分备案。

                    第二十五条 港口经营人、港口理货业务经营人应当按照无关司法、法规和交通运输部无关港口平安功课的规定,增强平安临盆解决,完善平安临盆条件,树立健全平安临盆任务制等规章轨制,增强落实,确保平安临盆。

                    港口经营人、港口理货业务经营人应当依法制定本单位的危险货物事故应急预案、严重临盆平安事故的搭客紧急疏散和救援预案和预防自然灾害预案,并包管构造实行。

                    港口经营人、港口理货业务经营人按照前款规定制定的各项预案应当报送港口行政解决部分和港口地点地海事解决机构备案。

                    第二十六条 港口经营人、港口理货业务经营人和从事船舶港口效劳、港口举措措施设备和机械租赁维修的经营人从事港口经营和理货等业务,应当遵照无关司法、法规、规章和相干效劳模范和尺度的规定,依法履行条约约定的任务,公正、精确地解决港口经营和理货等业务,为客户供给公平、优越的效劳。

                    第二十七条 港口经营人、港口理货业务经营人和从事船舶港口效劳的经营人应当遵照国度无关港口经营价钱和免费的规定,应当在其经营场合颁布经营效劳免费项目和免费模范,应用国度规定的港口经营票据。

                    第二十八条 港口经营人、港口理货业务经营人和从事船舶港口效劳、港口举措措施设备和机械租赁维修的经营人不得采取不正当手腕,排挤竞争敌手,限制或许妨碍公平竞争;不得对具有同等条件的效劳对象履行歧视;不得以任何手腕强迫他人接受其供给的港口效劳。

                    第二十九条 从事港口拖轮业务的经营人,应当颁布所经营拖轮的实时状况,供船舶运输经营人自立抉择。

                    第三十条 港口经营人应当按照无关规定实时足额交纳港口行政性免费。

                    港口经营人、港口理货业务经营人和从事船舶港口效劳、港口举措措施设备和机械租赁维修的经营人的正当权柄受司法掩护。任何单位和小我不得向港口经营人、港口理货业务经营人和从事船舶港口效劳、港口举措措施设备和机械租赁维修的经营人摊派或许违法收取用度。

                    港口经营人、港口理货业务经营人和从事船舶港口效劳、港口举措措施设备和机械租赁维修的经营人有权拒绝违反规定收取或许摊派的各种用度。

                    第三十一条 港口行政解决部分应当依法做好港口行政性免费的征管工作,包管港口行政性免费征收到位,并实时足额解缴。

                    港口行政性免费履行专户解决,专款公用。

                    第三十二条 港口经营人、港口理货业务经营人和从事船舶港口效劳、港口举措措施设备和机械租赁维修的经营人应当按照国度无关规定,实时向港口行政解决部分如实供给港口统计资料及无关信息。

                    各级交通运输(港口)主管部分和港口行政解决部分应当按照无关规定向交通运输部和下级交通运输(港口)主管部分报送港口统计资料和相干信息,并结合本地区的实际打造港口解决信息体系。

                    上述部分的工作职员应当为港口经营人、港口理货业务经营人和从事船舶港口效劳、港口举措措施设备和机械租赁维修的经营人保守商业秘密。

                  第四章 监督检查

                    第三十三条 港口行政解决部分应当依法对港口平安临盆环境和本规定履行环境实行监督检查,并将检查的结果向社会颁布。港口行政解决部分应当对搭客会合、货物装卸量较大或许特别用途的船埠停止重点巡查。检查中发现平安隐患的,应当责令被检查人立刻排除或许限期排除。

                    各级交通运输(港口)主管部分应当增强对港口行政解决部分实行《中华国民共和国港口法》和本规定的监督解决,实在落实司法规定的各项轨制,实时纠正行政法律中的违法行为。

                    第三十四条 港口行政解决部分的监督检查职员依法实行监督检查时,有权向被检查单位和无关职员了解环境,并可查阅、复制无关资料。

                    监督检查职员应当对检查中知悉的商业秘密窃密。

                    监督检查职员实行监督检查,应当两小我以上,并出示法律证件。

                    第三十五条 监督检查职员应当将监督检查的光阴、地点、内容、发现的成就及处理环境作出书面记载,并由监督检查职员和被检查单位的卖力人签字;被检查单位的卖力人拒绝签字的,监督检查职员应当将环境记载在案,并向港口行政解决部分申报。

                    第三十六条 被检查单位和无关职员应当接受港口行政解决部分依法实行的监督检查,如实供给无关环境和资料,不得拒绝检查或许隐匿、谎报无关环境和资料。

                    第三十七条 港口经营人、港口理货业务经营人和从事船舶港口效劳、港口举措措施设备和机械租赁维修的经营人有违反本规定行为的,按照无关司法、行政法规的规定纳入信用记载,并予以公示。

                  第五章 司法任务

                    第三十八条 有下列行为之一的,由港口行政解决部分责令停止违法经营,没收违法所得;违法所得10万元以上的,并处违法所得2倍以上5倍如下罚款;违法所得不敷10万元的,处5万元以上20万元如下罚款:

                    (一)未依法获得港口经营许可证,从事港口经营的;

                    (二)港口理货业务经营人兼营货物装卸经营业务、仓储经营业务的。

                    第三十九条 经检查或许调查证实,港口经营人在获得经营许可后又不相符本规定第七、八、九条规定一项或许几项条件的,由港口行政解决部分责令其停止经营,限期改正;逾期不改正的,由作出行政许可决定的行政机关吊销《港口经营许可证》,并以适当办法向社会颁布。

                    港口理货业务经营人和从事船舶港口效劳、港口举措措施设备和机械租赁维修的经营人未按规定停止备案的,由港口行政解决部分责令改正,并处1万元以上3万元如下罚款。

                    第四十条 港口经营人不优先支配抢险物资、救灾物资、国防打造急需物资的功课的,由港口行政解决部分责令改正;形成严重后果的,吊销《港口经营许可证》,并以适当办法向社会颁布。

                    第四十一条 港口经营人、港口理货业务经营人违反本规定第二十五条对付平安临盆规定的,由港口行政解决部分或许其余依法负有平安临盆监督解决职责的部分依法给予处罚;情节严重的,由港口行政解决部分吊销《港口经营许可证》(港口理货业务经营人除外);构成犯罪的,依法追究刑事任务。

                    第四十二条 港口经营人、港口理货业务经营人和从事船舶港口效劳、港口举措措施设备和机械租赁维修的经营人违反本规定第二十七条、第二十八条规定,港口行政解决部分应当停止调查,并协助相干部分停止处理。

                    第四十三条 港口经营人、港口理货业务经营人和从事船舶港口效劳、港口举措措施设备和机械租赁维修的经营人违反本规定第三十二条规定不实时和不如实向港口行政解决部分供给港口统计资料及无关信息的,由港口行政解决部分按照无关司法、法规的规定予以处罚。

                    第四十四条 港口行政解决部分不依法履行职责,有下列行为之一的,对间接卖力的主管职员和其余间接任务职员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事任务:

                    (一)对不符正当定条件的申请人给予港口经营许可的;

                    (二)发现获得经营许可的港口经营人不再具有法定许可条件而不实时吊销许可证的;

                    (三)不依法履行监督检查职责,对未经依法许可从事港口经营的行为,不遵照平安临盆解决规定的行为,危及港口功课平安的行为,和其余违反本法规定的行为,不依法予以查处的。

                    第四十五条 港口行政解决部分违法干预港口经营人、港口理货业务经营人和从事船舶港口效劳、港口举措措施设备和机械租赁维修的经营人的经营自立权的,由其下级行政机关或许监察机关责令改正。向港口经营人、港口理货业务经营人和从事船舶港口效劳、港口举措措施设备和机械租赁维修的经营人摊派财物或许违法收取用度的,责令退回;情节严重的,对间接卖力的主管职员和其余间接任务职员依法给予行政处分。

                  第六章 附 则

                    第四十六条 《港口经营许可证》的式样由交通运输部同一规定,由省级交通运输(港口)主管部分卖力印制。

                    第四十七条 港口行政解决部分按照《中华国民共和国港口法》制定的港口章程应当在颁布的同时送下级交通运输(港口)主管部分和交通运输部备案。

                    第四十八条 港口引航适用《船舶引航解决规定》(交通部令2001年第10号)。从事危险货物港口功课的,应当同时遵照《港口危险货物平安解决规定》(交通运输部令2017年第27号)。

                    第四十九条 本规定自2010年3月1日起施行。2003年12月26日交通部宣布的《港口经营解决规定》(交通部令2004年第4号)同时废止。

                    附件:

                  海务、机务解决职员最低配额表(人)

                  拖轮艘数

                  2019-07-19艘

                  2019-07-19艘

                  2019-07-19艘

                  2019-07-19艘

                  51艘及以上

                  沿海拖轮

                  1

                  2

                  3

                  4

                  每增长20艘按1人计,不敷20艘按20艘计

                  内河拖轮

                  1

                  2

                  每增长50艘按1人计,不敷50艘按50艘计

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